環(huán)境稅新聞點評：增強治污動力、充實環(huán)保資金
出臺時間點判斷：環(huán)境稅已經(jīng)醞釀多年，2007年6月國務院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，就提出"研究開征環(huán)境稅"。此后環(huán)境稅屢次被提起，最近一次在三中全會的《決定》中，明確提出"推動環(huán)境保護費改稅"。我們認為，結合《中證報》的內容，環(huán)境稅正處在制訂過程中，可以關注2014年兩會期間關于這一政策的內容；
環(huán)境稅形式判斷：參照排污收費制度進行修改，具體推進可能分三步。結合《中證報》的內容，我們認為環(huán)境稅的內容將主要參照以往的排污收費制度修改，主要征收對象為工業(yè)企業(yè)排放的水、大氣污染物。具體的推進可能會分為三步進行。第一步，進行環(huán)境保護費改稅，將以往的排污收費直接改換成稅收，保證以往"排污費"制度下，企業(yè)偷逃的排污費可以足額征收。第二步，增加高污染排放部分的稅率，通過更高的繳稅金額，逼迫污染企業(yè)理性的選擇投入相對更低的污染治理。第三步，針對二氧化碳排放推出碳稅；
環(huán)境稅推出將增加污染企業(yè)治理動力。現(xiàn)有的排污收費制度存在弊端，表現(xiàn)在收費主體為環(huán)保部門，缺乏執(zhí)法權。重污染企業(yè)對地方貢獻GDP，也就缺乏相應的懲治。環(huán)境保護費改稅之后，以往的逃費變成了逃稅，增加污染企業(yè)的違法成本。另外，若針對性的提高重污染排放的稅率，污染企業(yè)也會自發(fā)選擇進行污染治理?？傊?，環(huán)境稅的推出，能夠增強污染企業(yè)的治理動力；
環(huán)境稅推出將充實污染治理資金。我國每年的排污費征收金額在200億元左右，即使全部投入環(huán)境保護，也僅占每年環(huán)保投入資金的5%～6%左右。絕大多數(shù)的環(huán)保資金需要政府財政，以及污染企業(yè)自籌資金。我們測算，如果按照官方公布的大氣、水污染物排放量，結合現(xiàn)行的排污收費標準，我國每年的環(huán)境稅征收金額應當能夠達到600億元左右，是現(xiàn)有收費總額的3倍。若考慮固廢、噪音等排污收費的足額征收，以及未來提高超標排污部分的稅率，我們簡單估算，環(huán)境稅的征收總額有可能達到1000億元的規(guī)模。這些資金已經(jīng)能夠滿足我國每年環(huán)保投入資金的25%～30%左右，可以解決很大一部分的資金問題，推動污染治理的順利進行；
環(huán)境稅擠出更多工業(yè)污染治理需求，工業(yè)污染治理行業(yè)將從中受益。我們維持環(huán)保行業(yè)"增持"評級。后續(xù)若結合排污權交易等形式，可豐富污染治理的手段，產生更多環(huán)保商業(yè)模式，值得持續(xù)關注。
