代表委員的權(quán)力行使如何更有效
兩會(huì)舉行，舉世關(guān)注。其中，兩會(huì)代表委員的監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和立法權(quán)等如何更有效行使是一個(gè)重要問(wèn)題。要做好這一工作，我的意見(jiàn)是：
首先在理念上，代表委員不論你的職務(wù)高低、文化多少，甚至也不論你的政治水平和認(rèn)識(shí)能力有多少限制或有利因素，你出席兩會(huì)是代表人民群眾的利益來(lái)的，是維護(hù)人民群眾的利益來(lái)的。由此出發(fā)，你就要說(shuō)實(shí)話、說(shuō)真話、說(shuō)能夠取得一定社會(huì)效果的話。比如，像白巖松委員就說(shuō)，他要為新聞的更加公正和公開(kāi)而努力建言，等到我國(guó)的新聞工作自由公開(kāi)了，他的使命就完成了。這個(gè)話，看似刺眼，實(shí)質(zhì)很有水平。因?yàn)?，在我們?guó)家，由于歷史等原因，在新聞工作上，如何自由公開(kāi)、如何依法辦事，還是一個(gè)需要大家用政治智慧來(lái)思考和解決的問(wèn)題。白巖松的觀點(diǎn)，讓我們看見(jiàn)了他的決心的目標(biāo)，這個(gè)決心和目標(biāo)就是人民群眾也在思考和期盼的事情。反之，有些代表委員，每年開(kāi)會(huì)神采奕奕，但是，一看他的提案、一看他的講話，全是照樣畫(huà)葫蘆，全是照本宣科，一點(diǎn)新意都沒(méi)有，即使是在新聞上披露的一些代表委員講話，有些就是應(yīng)景性的講話，這讓人民群眾怎么滿意呢？
其次在做法上，代表委員可以對(duì)你熟悉的領(lǐng)域發(fā)表意見(jiàn)，也可以對(duì)你不熟悉的領(lǐng)域發(fā)表意見(jiàn)。鐘南山作為一位資深的呼吸傳染方面的專家，從2003年SARS疾病之后，一直埋頭于這個(gè)傳染病的研究，作出一定貢獻(xiàn)；同時(shí)，他在兩會(huì)期間還把這種成果向社會(huì)披露、向有關(guān)部門(mén)建議，得到了大家首肯。這一次他又提出：只要我們高度重視環(huán)保問(wèn)題，用集中的力量整治污染等環(huán)境，那么，差不多也就十年，我們就能夠使環(huán)境污染問(wèn)題得以比較好的解決。梁曉聲作為一個(gè)作家，他說(shuō)，他十年委員做下來(lái)，提案都是與自己所在領(lǐng)域無(wú)關(guān)的內(nèi)容，都是在反腐和民生等方面大家關(guān)心的內(nèi)容。這也很好阿！外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行可能是荒唐的，但外行不介入內(nèi)行、任其（內(nèi)行）自說(shuō)自話也是荒謬的！看看現(xiàn)在的一些所謂內(nèi)行的講話，你說(shuō)大閘蟹有激素要當(dāng)心，他說(shuō)每周一個(gè)大閘蟹的微量沒(méi)有問(wèn)題的；你說(shuō)轉(zhuǎn)基因我害怕，他說(shuō)轉(zhuǎn)基因是一個(gè)方向；你說(shuō)挖馬路為什么反復(fù)進(jìn)行而不是一下子進(jìn)行，他說(shuō)過(guò)程有周期、過(guò)程是保證……總之，只要你認(rèn)為有疑義的問(wèn)題，到了“內(nèi)行”那里、到了“專家”那里，問(wèn)題就變得簡(jiǎn)單了，變得微不足道了，變得人民群眾的疑慮有點(diǎn)多余了——究竟是人民群眾的判斷錯(cuò)誤還是“內(nèi)行”的人們的錯(cuò)誤？我們希望在兩會(huì)這樣的莊重場(chǎng)合能夠有個(gè)說(shuō)法，而代表委員則是這個(gè)說(shuō)法的代言人，我們更希望這樣的代言人多一點(diǎn)。
最后在立法等重大問(wèn)題上，代表委員、尤其是具有投票權(quán)的代表們一定要使命意識(shí)，一定要有群眾意識(shí)、一定要有國(guó)家意識(shí)。使命意識(shí)是，每次兩會(huì)都是在一定條件下舉行的，有特定背景和要求，尤其是在群眾關(guān)心的民生方面，每一年的兩會(huì)都會(huì)提出不同意見(jiàn)，代表們一定要把好關(guān)。比如物價(jià)上升指數(shù)的調(diào)控，中央政府和地方政府的各自職責(zé)是什么？發(fā)改委等中央部門(mén)和國(guó)務(wù)院的互相職責(zé)是什么？國(guó)際油價(jià)上漲就立馬跟漲、下跌卻慢慢吞吞，這是誰(shuí)的職責(zé)？群眾意識(shí)是，每次兩會(huì)群眾最關(guān)心的問(wèn)題能不能得到充分反映？比如，收入分配改革問(wèn)題，為什么遲遲不見(jiàn)大的動(dòng)作出臺(tái)？只看見(jiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)在空喊口號(hào)、空發(fā)議論。比如，醫(yī)療衛(wèi)生、教育等群眾意見(jiàn)最大、反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)也就就事論事，你要我談“服務(wù)水平”我就談水平；你要我談“考題泄漏”我就談泄題，一副得過(guò)且過(guò)、應(yīng)付應(yīng)付的樣子，這樣的態(tài)度，代表委員能夠滿意嗎？國(guó)家意識(shí)是，代表委員的工作看上去都是每一個(gè)人具體的工作組成；但是，這種組成的集體效應(yīng)就是國(guó)家利益的體現(xiàn)。這一次，有代表委員提出，像前不久國(guó)務(wù)院公布的關(guān)于房產(chǎn)問(wèn)題的規(guī)定，尤其是二手房交易稅收要繳納20%的規(guī)定，引起社會(huì)極大震動(dòng)，利弊得失且不論，這個(gè)程序沒(méi)有經(jīng)過(guò)一定的聽(tīng)證階段，更沒(méi)有人大立法的機(jī)構(gòu)同意，效果怎樣？據(jù)說(shuō)，已經(jīng)有30多個(gè)代表聯(lián)名提案，就稅收要經(jīng)過(guò)人大授權(quán)問(wèn)題向大會(huì)提交了。我們認(rèn)為，這樣的意識(shí)就是國(guó)家意識(shí)，就是知道一件事的大小輕重。
總之，兩會(huì)年年開(kāi)，要開(kāi)得有水平，開(kāi)得符合中國(guó)特色社會(huì)主義政治本質(zhì)，是需要我們大家共同努力的，而如何行使權(quán)力則是其中繞不過(guò)去的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，希望引起大家充分重視
